Le Politiche di sviluppo sostenibile in fondo alla lista delle priorità

Il riscaldamento globale e l'ambiente sono state, in passato, un argomento di dibattito politico, ma i tempi sono cambiati e la crisi economica globale ha confinato il cambiamento climatico e l'inquinamento in fondo alla lista delle priorità.

Le politiche e le misure per affrontare il cambiamento climatico e per promuovere lo sviluppo sostenibile sono state rallentate o accantonate, sia nel paesi sviluppati e sia nelle economie emergenti, in modo particolarmente vigoroso dopo l’insuccesso del Vertice di Copenhagen delle Nazioni Unite nel dicembre 2009 .

L'austerità e il vecchio modello di “Brown Growth”

Le politiche nazionali e internazionali per affrontare la crisi finanziaria ed economica sono state finalizzate a:

• stabilizzare , restaurare e riformare il settore bancario;
• consolidare e ridurre il debito pubblico;
• sostenere la domanda a breve termine nei mercati nazionali secondo una prospettiva "Business as Usual ";
• garantire i consumi e i modelli di produzione tradizionali, seguendo il vecchio modello della "Crescita Brown" del secolo scorso.

Tali politiche, nell'arco di tempo 2009-2012, hanno:

• reso il superamento sia della crisi del debito sia dell’arresto della crescita più difficili e costosi;
• portato ad una progressiva riduzione degli investimenti pubblici e privati in tecnologie innovative a basse emissioni di carbonio, in infrastrutture "verdi", nonché in una più problematica gestione efficiente delle risorse naturali e dell’energia.

L’Austerity e la “Crescita Brown” non funzionano.

Sia l'austerità sia la "Crescita Brown" non funzionano: i guadagni apparenti che essi offrono nel breve termine non sono sostenibili nel medio - lungo termine, sia in termini di competitività sia per i costi esterni ambientali e sociali.

Nonostante le politiche per ridurre il debito, il rapporto tra Debito e PIL è aumentato in tutti i paesi dell'UE, soprattutto nel Regno Unito e nella periferia dell’Eurozona, dove l'austerità è stata praticata più rigorosamente.

Nel medio termine i processi "Brown" e i relativi prodotti non sono competitivi, in confronto con le nuove e innovative tecnologie già sul mercato in tutti i settori (energia, prodotti chimici, trasporti, edilizia, alimentare, gestione delle acque, riciclaggio dei rifiuti, comunicazione ... ).

Attualmente, sorreggere l’economia “Brown” è più un sussidio dannoso che un investimento per sostenere una crescita economica stabile e di lungo termine.

L’ Environmental Outlook al 2050 redatto dall’OCSE, nel Maggio 2012, sostiene che al 2050 e oltre “ci attende un continuo degrado ed erosione del capitale ambientale naturale, con il rischio di cambiamenti irreversibili che potrebbero mettere in pericolo due secoli di tenore di vita”. L'impatto sulla qualità della vita dei nostri cittadini sarebbe disastroso.

La Comunità internazionale concorda sul ruolo chiave della Green Economy, ma …

La comunità internazionale è d’accordo sul ruolo chiave della Green Economy per affrontare sia la crescita economica sia lo sviluppo sostenibile.

Ban Ki-Moon, segretario generale delle Nazioni Unite, ha avvertito, nel 2011, che “il modello economico mondiale attuale è un suicidio ambientale globale che si tradurrà in un disastro, se non viene riformato. Abbiamo bisogno di una rivoluzione", ha detto "Il cambiamento climatico ci sta anche mostrando che il vecchio modello di sviluppo è più che obsoleto. Siamo a corto di tempo. E’ ora di affrontare il cambiamento climatico per garantire una crescita sostenibile".

Le conclusioni del Summit mondiale RIO+20 sullo sviluppo sostenibile, "Il Futuro che Vogliamo", devono "incoraggiare ogni paese a prendere in considerazione l'attuazione di politiche di Green Economy nel contesto di uno sviluppo sostenibile e dell'eliminazione della povertà, in modo da sforzare a guidare una sostenuta, inclusiva ed equa crescita economica e la creazione di posti di lavoro, in particolare per le donne, i giovani e i poveri".

Costruire una Green Economy richiede investimenti a lungo termine.

Vi è un accordo politico globale affinché l'economia verde sia la strada verso il raggiungimento di uno sviluppo sostenibile e il recupero dell’economia mondiale.

Tutte le principali economie pianificano di investire almeno 300 miliardi dollari di fondi pubblici nel 2014 e nei prossimi anni per sostenere progetti di economia verde, promettendo un enorme potenziale di crescita e di ulteriori investimenti del settore privato.

Tuttavia molte domande sono aperte.

Costruire una green economy richiede investimenti a lungo termine nel settore delle tecnologie e delle infrastrutture per migliorare l'efficienza nell'uso delle risorse naturali ed energetiche, regole internazionali e meccanismi finanziari per spostare il sistema energetico verso una cooperazione internazionale "Carbon Neutral" per promuovere la parità di accesso all'energia e all’acqua per tutte le popolazioni.

Per assicurare investimenti a lungo termine sono necessarie norme globali e stabili; gli investimenti a lungo termine dovrebbero essere garantiti da un quadro di normative globali e stabili tramite:

• il disaccoppiamento delle materie prime e del consumo di energia dalla crescita economica;
• il riconoscimento del “capitale naturale” e il valore economico dei servizi ecosistemici nella contabilità del PIL;
• il riconoscimento del prezzo del carbonio in tutti i settori economici;
• l’adozione di standard internazionali in materia di efficienza energetica e fonti rinnovabili.

Tali regolamenti sono ancora notevolmente carenti a livello mondiale, così come il contesto per agevolare gli investimenti "verdi" è sempre meno favorevole. Il caso dell’Emission Trading europeo dimostra che le normative nazionali per risolvere un problema globale, non funzionano bene. La mancanza di regole è un "nonsense ", considerando che gli schemi di produzione "green" e di consumo stanno aumentando l’attrattività e la competitività sui mercati.

DOMANDE

• Sono fattibili regolamentazioni globali sull’uso efficiente delle fonti naturali di energia ?
• Come affrontare le più ampie misure di progresso per complementare il PIL, richiesto da RIO+20, al fine di individuare e concordare a livello globale un PIL "Regolato dell'ambiente" ?


630 Trilioni di Dollari di sussidi dannosi per l'ambiente

Nel 2005 l'OCSE ha osservato che "i sussidi distorcono i prezzi e le decisioni di allocazione delle risorse, alterando l’ammontare dei beni e dei servizi prodotti e consumati in un’economia. Come risultato, essi sono economicamente dispendiosi e dannosi per l'ambiente. Riformare le sovvenzioni dannose per l'ambiente offre la prospettiva di un dividendo multiplo, sia per l'economia sia per l’ambiente. I sussidi incentivano le imprese a rimanere inefficienti e a sotto-investire in tecnologie nuove e più efficienti”.

Nel Febbraio 2011 l'UNEP (Towards A Green Economy – Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication), ha sottolineato il potenziale della eliminazione delle sussidi ecologicamente nonché socialmente dannosi per la liberazione di risorse finanziarie per uno sviluppo sostenibile.

Nel 2013 l'Agenzia Internazionale per l'Energia (Redrawing the Energy Climate Map), enfatizza che l’eliminazione (Phase Out) dei sussidi ai combustibili fossili è una misura chiave verso l'innovazione e la competitività sul mercato globale dell'energia.

Tuttavia nel 2013 le sovvenzioni dannose sono state circa 600 Trilioni di $ per combustibili fossili, e 27 Trilioni di $ per la pesca eccessiva e per l'agricoltura intensiva.

DOMANDE

• Che cosa inibisce la riforma dei sussidi ambientali dannosi?
• Come costruire una strategia di uscita dalle sovvenzioni?

Gli investimenti in OIL & GAS continuano a crescere e gli investimenti in energie rinnovabili sono in declino. Secondo l'UNEP gli investimenti devono essere finanziati con il due per cento dell’attuale andamento economico mondiale (circa 1,3 trilioni di dollari) ogni anno. Gli investimenti pubblici globali sono lontani dai numeri suggeriti dall’UNEP.

A livello globale, "l'investimento nelle fonti rinnovabili è stato di 244 miliardi dollari nel 2012 , in calo del 12 % rispetto all'anno precedente che ha registrato la cifra record di 279 miliardi di dollari. Il motivo principale che l'anno scorso ha frenato gli investimenti è stata l'instabilità della politica per le energie rinnovabili in importanti mercati delle economie più sviluppate”. (Global Trends in Renewable Energy Investment 2013 - UNEP) .

Nel frattempo, gli investimenti continuano a crescere nello sfruttamento di petrolio & gas, del gas di scisto, nelle infrastrutture per i combustibili fossili.

In Europa, le politiche per la stabilità finanziaria stanno ancora riducendo il supporto per le energie rinnovabili, per l’efficienza energetica per le tecnologie ambientali e per l'uso efficiente delle risorse naturali. Il congelamento del mercato europeo sta influenzando lo sviluppo di tecnologie innovative in materia di energia e ambiente a livello globale.

DOMANDE

• Come progettare e gestire il passaggio dai combustibili fossili all’energia pulita, mentre diecine di trilioni di Dollari sono investite in nuove infrastrutture energetiche a base di petrolio, sabbie bituminose, gas naturale e gas di scisto, e carbone ?
• Come incrociare la durata a lungo termine di tali infrastrutture con la traiettoria del picco di emissioni verso i 2° ?
• Perché non esentare dalle misure di consolidamento fiscale gli investimenti verdi capaci di ripristinare la crescita?

La sfida dell’Europa

All’Europa manca la leadership nello sviluppo delle nuove tecnologie verdi nel campo dell'energia e della gestione delle risorse naturali.

“Un’occhiata al mercato dei capitali mostra che gli investitori privati sono alla disperata ricerca di modelli di business redditizio per investire. I soldi ci sono, sono solo in attesa di essere investiti” (Kersten - Karl Barth, responsabile per la sostenibilità di Siemens).

"Gli investimenti futuri sono suscettibili di confluire in paesi che possono offrire politiche che diano fiducia agli investitori, oltre alla necessità di una ulteriore capacità di generazione e di forti risorse per l’energia rinnovabile" (UNEP, 2013)

La sfida per svolgere un ruolo di primo piano nel mercato globale, deve:

• esentare dal consolidamento fiscale gli investimenti verdi in grado di ripristinare la crescita;
• rimuovere le sovvenzioni dannose per l'ambiente in Europa.
• aprire un dibattito internazionale su regolamenti e standard comuni per l' uso efficiente delle risorse naturali e dell’energia.

Traduzione di